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此外，若將特赦對象及於陳前總統未決之案件，能否使其擺脫一切訴訟之束縛，恐也未必。因根據2016年7月1日生效的沒收新制，不僅在刑法第2條第2項採溯及立法，且根據刑法第40條第3項，若因法律或事實原因無法訴追犯罪或判決有罪，針對不法所得，仍可單獨宣告沒收。也因此，小額借貸在行使特赦之後，檢察官仍可依此條文向法院聲請沒收陳前總統或其家人之財產，致繼續陷入訴訟的泥沼之中。雖然，陳前總統可放棄參與沒收程序，卻必帶來所有資產全須繳回國庫之風險。從此就凸顯出，在本案未為任何有罪判決，卻可單獨沒收之制度，實嚴重有違無罪推定之原則。

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特赦，乃是對法院判決的完全否定，既得相當慎重，一旦行使，也不宜將效力延伸至罪的宣告，故依赦免法第3條，以免刑之執行為原則，只有情節特殊，才能罪刑同赦。就陳前總統已決有罪的案件，如龍潭購地案、二次金改案等，蔡總統若特赦，就能使其從保外就醫的桎梏中解脫，也免使第一線的刑事執行機關再擔此政治重責。又因僅是免於刑之執行，罪之宣告仍在，借錢再加以特赦無溯及之效力，故之前沒收之財產，如從瑞士法院解凍且匯回國庫的數億多元，也無返還扁家之必要。至於陳前總統就此等案件，若覺得司法不公而提起非常救濟，也不會如近來蘇炳坤冤罪案般，因當初是罪刑同赦，致產生得否再審之適用疑義。

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而就陳前總統目前仍處於停止審判，如國務機要費、金融企業併購與教唆偽證案等，到底能否特赦，實更生爭議。因依刑事訴訟法之規定，只有在判決有罪確定後，才能為刑罰執行，故要對未決案件為特赦，因無刑之執行可免，則特赦的行使，就必然是對罪之宣告。

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只是陳前總統停審的案件，乃在有罪、無罪間徘徊，並發回更審至今，即便認為特赦的對象，可包括未決之案件，衡諸現況，也會面臨所有判決皆遭最高法院撤銷，致無罪、無刑可赦之窘境。尤其，若將特赦及於此等案件，也等同是認定陳前總統有罪，並因此取代司法權來赦免，現任總統是否敢於承擔可能排山倒海而來的輿論壓力，實得打上很大的問號。就算撇開如此的效應不談，而對未決的案件特赦，但於刑事訴訟法第302條第3款，得為免訴判決終結案件者，只列有大赦，在法未修正下，法院若自行擴張解釋，以特赦為由來使追訴權消滅而免訴，亦會碰觸到程序法定之紅線。

因於2000年，由陳前總統所特赦的蘇炳坤案，即是顯例。惟在罪刑已全然失效下，受特赦者能否以非常救濟途徑來求得真正的清白，卻於近來蘇炳坤聲請再審案中，面臨法律適用的障礙。日前，高等法院雖以聲請者有重拾正義及向國家請求刑事補償的實益，致裁定准許再審，但若檢察官提起抗告，關於此爭執，就必須由最高法院，甚至大法官來做最終解釋。從此就凸顯出，特赦權的行使，實仍留有君王法外開恩之封建思維，既與民主法治社會相扞格，更可能因此阻礙法律救濟之管道，反使人民受到更大的不利益。

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商品訊息描述: 民進黨全代會有多數黨代表提案特赦前總統陳水扁，雖被以程序問題擱置，但特赦與否，不管是前總統馬英九，抑或是現在的蔡英文總統，一直都是個棘手問題。關於特赦與否，撇開政治因素不談，既有法制上的疑難，且就算特赦，扁案果可一了百了，也屬未知。

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